Как отказаться сдавать деньги на шторы и ремонт: что законно, а что поборы

Обновлено 15 ноября 2026 · Время чтения: 8 мин

Родители в школьном коридоре обсуждают сбор денег на шторы и ремонт класса

Кратко: Нет, обязать родителей сдавать деньги на шторы, ремонт класса, подарки или «в фонд класса» нельзя: пожертвования в школу по закону только добровольные (ч. 1.1 ст. 101 Закона об образовании № 273-ФЗ). Закон не разрешает ни устанавливать «обязательную сумму», ни публично упрекать семью, которая не сдала. Отказаться достаточно коротким сообщением в чат или письменным заявлением, а если давление продолжается, обратитесь к директору и в управление образования.

1. Можно ли обязать родителей сдавать деньги в школе?

Нельзя. Образование в государственной и муниципальной школе финансируется из бюджета, а не из кошельков родителей. Закон допускает только добровольные пожертвования и целевые взносы: об этом прямо сказано в ч. 1.1 ст. 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Слово «добровольные» здесь ключевое: нет добровольности, нет и законного пожертвования.

Та же статья (ч. 2) запрещает подменять платными услугами образование, которое оплачивается из бюджета. Если за что-то, входящее в обязательную программу, просят деньги, это уже не пожертвование и не платная услуга, а нарушение.

По гражданскому закону пожертвование есть дарение «в общеполезных целях» (ст. 582 Гражданского кодекса РФ). Дарение по определению не может быть принудительным, а у благотворительной деятельности в Федеральном законе от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» то же свойство: добровольность.

2. Что считается добровольным пожертвованием, а что поборами?

Отличить одно от другого помогают четыре признака: кто решает, сколько платить, как оформлено, куда идут деньги и что бывает при отказе.

Таблица 1. Пожертвование или побор

Признак	Добровольное пожертвование	Побор (нарушение)
Сумма	Родитель сам решает, давать ли и сколько	Назначена «одинаковая для всех» или «минимум»
Оформление	Договор пожертвования или перевод на счёт школы с назначением платежа	Наличные «старосте», «в конверте», на личную карту
Цель	Конкретная и известная: что купят и на что потрачено	«На нужды класса» без отчёта
Отказ	Никаких последствий для ребёнка	Давление на ребёнка, упрёки в чате, «списки должников»
Кто просит	Родительский комитет предлагает, школа принимает пожертвование как организация	Учитель или администрация требует лично

Отдельно скажем про учебники. По ч. 1 ст. 35 закона № 273-ФЗ учебники, входящие в федеральный перечень, школьники получают в пользование бесплатно. Просьбы «скинуться на комплект учебников» к бесплатным учебникам не относятся (подробнее: статья «Бесплатные учебники: обязана ли школа выдать и что делать при отказе»).

3. Что делать, если в чате пишут «все сдали, остались только вы»?

Спокойно и коротко отказаться, не вступая в спор. Давление чаще всего идёт через общий чат класса, и ответ должен быть таким, чтобы к нему нечего было добавить.

Пример сообщения в чат. «Добрый день! Мы не участвуем в этом сборе. Если по закону школа должна оплатить покупку из бюджета, прошу обсудить это с администрацией. Если нужно добровольное пожертвование через счёт школы с договором, мы рассмотрим такой вариант».

Не оправдывайтесь и не называйте материальное положение: достаточно «не участвуем».
Не пишите резких слов. Скриншот резкого ответа потом используют против вас.
Сохраняйте переписку со скриншотами и датами: она понадобится, если давление перейдёт на ребёнка.
Предложите законный вариант: пожертвование безналичным переводом на счёт школы по договору, с назначением платежа.

4. Как письменно отказаться от сбора и куда жаловаться?

Если общий чат не помогает или сборы идут через учителя, подайте директору письменное заявление: оно регистрируется, на него нужно ответить. Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Заявление директору с отказом от сбора и просьбой разъяснить, на каком основании он введён (образец скачайте ниже). Принесите два экземпляра и попросите поставить отметку о приёме на вашем.
Если ответа нет или он формальный: обращение в управление (отдел) образования вашего муниципалитета или региона.
Если вымогательство или давление не прекращаются: жалоба в прокуратуру. Она проверяет законность действий школы и должностных лиц.

Просите не только отказать от сбора, но и ответить письменно, в чём состоит нужда школы: так вы выясните, должна ли вещь покупаться за счёт бюджета. Например, ремонт помещений и мебель относятся к расходам на содержание школы, которые оплачивает её учредитель (муниципалитет или регион).

5. Что школа обязана оплачивать сама?

Содержание здания, мебель, ремонт и обязательные расходы на организацию образования оплачивает учредитель школы за счёт бюджета. К таким расходам относятся ремонт класса, замена штор, закупка мебели и необходимого оборудования. Если школе их не хватает, это вопрос к учредителю, а не к родителям.

Бюджет: учебники из федерального перечня, ремонт здания, мебель, коммунальные услуги, оборудование по санитарным нормам.
По желанию родителей: подарки учителю, праздники, экскурсии, украшение класса сверх нормы.
Платные образовательные услуги допускаются только по договору и сверх бесплатной программы (Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441).

Частые вопросы

Можно ли публично называть родителей, которые не сдали деньги?

Нет. Список должников и упрёки в чате создают давление на ребёнка и могут нарушать его права. Фиксируйте скриншоты и обращайтесь к директору.

Обязан ли староста отчитываться за собранные деньги?

Если сбор добровольный, участники вправе потребовать сведения о том, на что потрачены деньги. Отчёт лучше вести в таблице с чеками. Если расходы не подтверждают, обращайтесь к классному руководителю и в родительский комитет.

Школа может отказать ребёнку в чём-то, если мы не сдали деньги?

Нет. Участие в сборе не влияет ни на оценки, ни на право посещать уроки, ни на другие права ребёнка.

Можно ли сдавать деньги наличными классному руководителю?

Это нежелательно: нет документа о пожертвовании и нет подтверждения целей. Безопаснее перевод на счёт школы с назначением платежа или договор пожертвования.

Законен ли «фонд класса» или «фонд школы»?

Родительская складчина на общие нужды допустима, если участие добровольное, сумма не навязана и ведётся отчёт. Обязательный взнос и давление на отказавшихся незаконны.

Заявление директору об отказе от сбора денежных средств

Скачать пример заполнения (.docx) Скачать чистый бланк (.docx) Образец заявления для скачивания: Заявление директору об отказе от сбора денежных средств. В примере условные данные: замените их на свои и приложите скриншоты переписки, если есть.